对加强葡萄酒质量管理的几点建议

第一、加强落实企业产品质量主体责任制
　　《食品安全法》最大的亮点就是明确了食品安全的责任体系，明确了政府的领导责任，也进一步明确了相关监管职能部门的监管责任，特别是强调了食品生产经营者的主体责任。 
　　一是落实分工负责与统一协调相结合的食品安全监管体制。《食品安全法》明确了各级政府的领导责任；明确界定了实行分段监管的各部门监管职责：国务院质量监督、工商行政管理和国家食品药品监督管理部门分别对食品生产、食品流通、餐饮服务活动实施监督管理，国务院卫生行政部门承担食品安全综合协调职责，负责食品安全风险评估、食品安全标准制定、食品安全信息公布、食品检验机构的资质认定条件和检验规范的制定，组织查处食品安全重大事故；同时规定各部门应当加强沟通、密切配合，按照各自的职责分工，依法行使职权，承担责任。
　　二、《食品安全法》强化了食品安全监督管理机制。地方政府统一负责、领导、组织、协调本行政区域的食品安全监督管理工作，建立健全食品安全全程监督管理的工作机制，为食品安全监督管理工作提供保障；组织本级相关监管部门制定本行政区域的食品安全年度监督管理计划，由农业行政、质量监督、工商行政管理、食品药品监督管理部门按照食品安全年度监督管理计划进行抽样检验。
　　三、《食品安全法》强调了食品生产经营者的质量安全主体责任。规定食品生产经营者应当依照法律、法规和食品安全标准从事生产经营活动，对社会和公众负责，建立健全食品安全管理制度（包括从业人员健康管理、人员培训、进货查验、原料验收、半成品检验、成品检验、生产过程安全管理、食品添加剂使用、执行标准、设备管理、不合格产品管理、不安全食品召回、贮存管理、运输管理、消费者投诉受理等等制度），采取有效管理措施，保证食品安全，接受社会监督，承担社会责任。
 
　　葡萄酒行业的责任主体包括葡萄转于winechina.com种植、葡萄酒加工及流通、销售等所有环节的实施者。要实现葡萄酒的质量安全，关键是把好两头，管好过程：也就是把好葡萄原料的入厂环节的质量关口、把好葡萄酒出厂的质量关口；管好这两个关口之间很复杂的生产过程。葡萄酒行业的各责任主体应当提高质量意识，严格履行《食品安全法》及其《实施条例》所规定的质量安全职责和义务，为从根本和源头抓葡萄酒质量奠定基础。
 
　　第二、提高准入门槛，加强各级政府及监管部门的监督管理
　　随着一系列规划和措施的制定出台，我国葡萄酒行业将加速进入优胜劣汰的格局，一些不具备资质、不规范生产的企业将被淘汰，而具备良好生产规范、质量稳步提高的规模企业更注重打造民族品牌，进军国际市场，提高我国葡萄酒在国际上的竞争力。
　　各级政府及监管部门应加强合作，积极推进葡萄酒的综合治理工作。进一步规范市场秩序，加大市场检查力度，整治制售假冒伪劣葡萄酒的行为，重点整治非法勾兑和生产假冒酒的行为，全面清理不符合经营资质的葡萄酒经销单位。行业协会也应当充分发挥作用，加强行业自律，引导葡萄酒生产经营者依法生产经营，推动行业诚信建设，积极培训专业人才，宣传、普及葡萄酒安全知识。
 
　　第三、加强葡萄基地建设，全力提高葡萄品质
　　加强葡萄种植业的管理，推动葡萄原料基地化、产地化、良种化、规范化发展。葡萄基地建设是葡萄酒业发展的基础。科学、合理地进行葡萄种植区域的布局与规划，在优势地区集中种植优势品种，是现阶段发展中国风格葡萄产业，实现中国葡萄与葡萄酒产业可持续发展的关键。
 
　　朱主任最后强调，探索建立行之有效的葡萄酒质量管理体系是一项系统工程，它既需要生产企业产品质量安全主体责任的扎实落实，也需要各级政府部门监管责任的覆盖到位，也需要行业、企业、果农、营销商、消费者、技术机构、媒体等多方面的参与和有效配合。